疫情防控措施为何做出调整?国家疾控局最新解读

国家疾控局副局长常继乐表示，二十条优化措施不是放松 ，而是要求更高了
，要求更科学 、更精准
、更规范、更快速地开展疫情防控，把该管住的重点风险管住 、该落实的落实到位、该取消的坚决取消 ，充分利用资源，提高防控效率
，更好地统筹疫情防控和经济社会发展 。

这些数据和分析结果为政府制定疫情防控策略
、调整防控措施提供了坚实的科学依据，有助于政府做出更加科学、合理的决策 ，从而更有效地控制疫情的传播和蔓延
。参与世界合作
，联防病毒性传染病病毒病所积极参与世界合作，与世界各国共同应对新冠疫情这一全球性挑战。在联防世界范围的病毒性传染病方面发挥了积极作用 。

今后国内聚集性疫情 只有密接需集中隔离 国家疾控局副局长 、中国疾控中心主任
、中国工程院院士沈洪兵介绍 ，今后国内发生聚集性疫情
，只有密接需集中隔离。 取消对密接的密接的判定和管理，是基于感染风险大小提出的更加科学精准的防控措施
。

海珠区自11月5日零时起暂停地铁公交、限制人员跨区出行。9日起 ，广州全市部分区实施中小学阶段暂停线下教学 、幼儿园暂停返园等措施 。据“广州海珠发布 ”11日消息
，海珠区于当日0时至13日24时实施强化全域疫情防控措施，包括对社区
、交通、限制人员流动 、重点场所和机构管理等方面的管控措施
。

这样的调整和优化 ，是基于科学的认识
，也是基于循证研究的新的成果，这不是放松 ，更不是“躺平
”，而是要更加精准科学的做好疫情防控和处置工作。

近期
，各地出现报告数据下降，和群众的感受不一致 ，主要原因：一是防控措施进一步调整优化后
，不再按行政区域开展全员核酸检测，除重点人群
、重点场所外 ，其他人员以“愿检尽检”为主
，全国核酸筛查人数总量下降，医疗机构报告感染者数据相应减少 。

外溢风险指什么

〖壹〗、外溢风险是指某个事物或系统可能产生的不利于预期的结果 ，尤其是在某个系统边界之外的区域产生的不利影响
。具体来说：定义：它指的是事物在发展过程中可能导致的超出预期的影响或后果
，这种影响可能会波及到原本没有受到影响的领域或人群，并带来潜在的风险和损失。

〖贰〗 、外溢性风险是指某个事件或行为可能产生的负面影响超出其原有范围或领域 ，对其他领域或整个社会造成不利影响的风险 。这种风险的特点和具体表现如下：扩散和蔓延的特性：外溢性风险强调的是一个事件或行为的负面影响不仅仅局限于其本身
，而是有可能扩散到更广泛的领域，造成更大的不利影响
。

〖叁〗
、外溢性风险是指某个事件或行为可能产生的负面影响超出其原有范围或领域 ，对其他领域或整个社会造成不利影响的风险。外溢性风险强调的是一个事件或行为的负面影响具有扩散和蔓延的特性 。这种风险可能来自于不同的领域，如经济、环境 、技术、安全等
。

〖肆〗
、风险外溢是指某一事件或行为产生的风险超出了其原本的领域或范围
，对其他领域或整个社会造成了不良影响或损失。

什么叫外溢人员

〖壹〗、外溢人员一般是指高风险区外溢人员，是在判定高风险区域前离开风险区的人员 。根据国务院联防联控机制发布的优化防疫措施20条规定 ，将高风险区外溢人员“7天集中隔离 ”调整为“7天居家隔离”
，期间赋码管理 、不得外出。在居家隔离第7天各开展1次核酸检测
。

〖贰〗
、外溢人员一般是指高风险区外溢人员，是在判定高风险区域前离开风险区的人员。

〖叁〗、高风险区外溢人员指的是来自被确定为高风险疫情地区的个人 ，这些人员由于旅行 、工作
、学习等原因流动到了其他地区 。以下是关于高风险区外溢人员的几个关键点：来源地：他们来自被划分为高风险疫情的地区
。

〖肆〗、外溢风险人员指漫出到外地的密切接触者 、密接的密接
、重点涉疫场所风险人员、高中低风险区域人员等。密切接触者防控措施采取“7天集中隔离医学观察+3天居家健康监测
”管理措施
，居家健康监测期间不外出，如就医等特殊情况必需外出时做好个人防护 ，尽量避免乘坐公共交通工具 。

〖伍〗 、外溢人员是相对于内溢而言来处理部门外溢勤务和事物的领导参谋助手
。这样一来
，其实除了要干好自己的份内工作以外，还要协助领导完成场面上迎来送往的工作。

国家卫健委:返乡政策防止一刀切、层层加码!

〖壹〗 、国家卫健委在1月22日的国务院联防联控机制新闻发布会上明确 ，春节临近人员返乡
，各地需分类、分区精准落实防控措施，防止政策执行简单化
、一刀切及层层加码 。 以下为发布会核心内容梳理：返乡政策核心要求精准防控：针对不同风险区域返乡群众 ，需分类分区落实防控措施，避免“一刀切”式管理
。

〖贰〗、返乡人员并非洪水猛兽
，各地在执行防疫政策时“层层加码 ”的做法既违背国家政策，也损害群众利益 ，必须及时纠偏。以下从现象 、危害
、原因及解决方向展开分析：“层层加码
”的具体表现政策执行逐级加码：国家卫健委明确规定
，低风险地区返乡人员持核酸检测阴性证明后无需隔离，但部分地区执行中层层加码 。

〖叁〗、国家卫健委要求各地在执行返乡政策时防止简单化 、一刀切及层层加码 ，需根据不同风险区域返乡群众分类
、分区精准落实防控措施
。具体说明如下：政策提出背景1月22日
，国务院联防联控机制举行新闻发布会介绍节日期间疫情防控工作情况。春节临近人员开始返乡，在此情况下提出该要求 。

〖肆〗、此举旨在平衡疫情防控与民生需求 ，避免因过度管控阻碍正常返乡。禁止层层加码
，落实科学防控原则近期部分地区出现“擅自扩大隔离范围”“强制要求多次核酸检测 ”等过度防控现象
。卫健委明确要求，地方政策不得超出国家指导方案范围 ，例如不得对低风险地区返乡人员要求集中隔离或“一刀切
”禁止返乡。

〖伍〗 、政策明确禁止“一刀切”和“层层加码 ”中央层面反复强调 国家卫健委多次发布通知
，要求各地落实“九不准
”原则（如不准随意设置防疫卡点
、不准随意停工停产等），明确禁止以防疫为名侵害群众权益 。国务院联防联控机制强调 ，防控措施需基于疫情风险等级动态调整，避免“简单化、粗暴化”管理
。

天津宝坻严防死守,绝不当“武汉的海鲜市场
”

天津宝坻通过全面摸排 、严格隔离
、交通管控等措施严防疫情扩散
，避免成为类似武汉海鲜市场的疫情集中爆发点。宝坻疫情特点与防控紧迫性截至发布会前一日，宝坻区确诊病例达29例 ，占天津市总确诊数的1/3
，呈现聚集性、病源复杂 、涉及面广三大特征 。聚集性：多数感染者曾聚集于宝坻百货大楼，疫情短期内集中爆发
。

开车离津需要离津证明吗

开车离津需要离津证明 ，具体要求如下：离津条件根据天津市疫情防控指挥部发布的通告
，自1月9日24时起，非必要不离津。确需离津的 ，需满足以下条件：核酸检测阴性证明：须持有48小时内核酸检测阴性结果 。健康码绿码：需确保健康码为绿色状态
。

进入天津市的车辆无需提供任何材料；离津车辆需提供“两证一码”
，即健康码绿码、48小时核酸检测阴性证明
、离津证明。具体说明如下：离津所需材料健康码绿码：需确保健康码为绿色，以证明健康状态符合出行要求 。48小时核酸检测阴性证明：检测地点：不限制核酸检测地点 ，在外省市做的核酸检测证明也可使用
。

高速入津近来
，从高速进入天津市无需提供任何材料。高速出津天津市离津车辆需提供“两证一码 ”，具体要求如下：健康码绿码：需确保健康码为绿色状态 ，以证明自身健康状况符合出行要求 。48小时核酸检测阴性证明：核酸检测证明不限制检测地点，在外省市做的核酸检测证明也可以使用。

非必要不离津：倡导在津过节
，避免前往14日内报告新增感染者的县级行政区域及陆路口岸所在县级行政区域，非必要不出境
。特殊情况限制：本市发生本土疫情时 ，发生疫情所在街道（乡镇）人员非必要不离津
，离津须持48小时内核酸阴性证明。封（管）控区、防范区及中高风险地区所在街道（乡镇）人员限制离津 。

高铁离津需要离津证明
。根据天津市疫情防控指挥部发布的全面加强离津管理重要通告要求，自1月9日24时起非必要不离津 ，确需离津的
，须满足以下条件：核酸检测阴性证明：须持有48小时内核酸检测阴性证明。健康码绿码：需出示天津健康码绿码 。